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‘拉森’号是‘自由航行’还是‘无害通过’,美国在南海的巡航是为抗议中国在此海域行动带来的威胁

日本《外交学者》10月22日发布了题为《为何美国在南海自由航行行动毫无道理》的文章。文章称,华盛顿继续强烈呼吁,美国海军应该增加在中国南海的自由航行行动,但是美国防部和白宫已经在这类行动的想法上产生了分歧。

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新莆京线上娱乐澳门浦京娱乐在线澳门新葡亰网址下载,资料图:闯入中国南海岛礁12海里的美军“拉森”号驱逐舰

文章称,美国派军舰在南海巡航的目的可能是为了抗议中国在南海宣示主权。美国一再表示,在岛屿争端中不偏袒任何一方,但是美国在南海的自由航行行动只针对中国则表明,美国还是在南海问题上有所偏袒。尽管华盛顿强烈否认这一点,但是美国的行动在南海周边国家引发的激进民族主义潮却丝毫无助于南海纠纷的解决。

澳门萄京赌场网站澳门葡京真人网站新蒲金娱乐网站新莆京投注网站,“‘拉森’号是‘自由航行’还是‘无害通过’?”“美国之音”12日突然曝光美国国会参议院军事委员会主席麦凯恩9日写给美国国防部长卡特的一封信,要求对方公布上个月美国“拉森”号导弹驱逐舰在南海巡航的细节,包括行动前是否通知中国,行动是否按“无害通过”规则进行等。报道称,麦凯恩在信中首先表明自己全力支持美国在南海以及世界各地宣示“可持续的航行自由”,来挑战“中国过分的声索”。但他同时要求国防部尽快澄清“拉森”号巡航南海的几个问题:第一,根据“航行自由”项目,“拉森”号行动到底挑战的是哪些过度声索?第二,“拉森”号是否是根据“无害通过”规则行动,如果是,为什么?第三,如果不是,在进入人工岛12海里时,美军采取了什么样的特别行动以证明不是“无害通过”?第四,在行动前,是否通知中国?如果是,美国到底是以何种名义告知的,是“无害通过”,还是“自由航行”
或是其他?第五,行动有没有挑战其他国家的过度主张?

新萄京赌场2757com澳门葡京平台娱乐葡京投注开户,文章还列出另一种美国向南海派出军舰的可能的目的——美国为了抗议中国在南海岛礁的填岛行为。但是文章解释,目前,只有三个岛礁进行了类似的工程,而且中国并没有正式宣布岛礁领海范围。而且即使中国发布了关于这些岛礁的领海声明,美国也应该先通过外交手段解决问题,而不应该像现在直接派出军舰。

路透社引述麦凯恩在信中的话称,“五角大楼对这种行为的法律意图及未来任何类似行动的性质阐述至关重要”。报道称,之所以如此,
是因为如果“拉森”号在穿越渚碧礁12海里范围内时没有军事行为,且描述为“无害通过”,则实际上等于承认该海域是中国领海,反倒加强了中方主张的合法性,因为“无害通过”只能发生在别国领海内。

文章表示,不管为了什么目的,这个事件一开始本是一个微不足道的问题,但现在却成了可能导致中美两国军队发生危险的事件。

“美国之音”称,按照国际法,一国军事舰船有权不事先通知而在另一国领海“无害通过”。今年早些时候,中国几艘军舰经过阿留申群岛时,进入了美国阿拉斯加12海里界线,美方就认为中国军舰是“无害通过”。按照规则,“无害通过”的军舰不得进行有威胁性的军事行动,比如打开火控雷达、展开演练、让直升机升空等。

文章还提到,美国在南海的巡航是为抗议中国在此海域行动带来的威胁。但中方表示美国的说法十分荒谬。美国的评论员总是夸大称美国的大多贸易行为都会通过南海,但实际上,美国和东亚绝大多数的贸易并不需要通过该片海域。同样的,澳大利亚一些政客也极力夸大对外贸易的海运通道会经过中国南海,但实际上即使发生南海危机,澳大利亚和东北亚国家的贸易也可以很容易的避开南海海域,只是会多付出一些时间和金钱。

路透社称,对“拉森”号巡航南海,五角大楼给出了互相矛盾的描述。一名美国军方官员曾对路透社称,“拉森”号的巡逻是“无害通过”行动,但之后称这是错误说法。卡特本人在“拉森”号行动当天面对参院军事委员会一再追问表示,“我不喜欢谈论我们军事行动的意图”,他仅称“你们在报纸上读到的消息是确切的”。英国《每日镜报》称,麦凯恩的要求给五角大楼和白宫出了个难题。报道称,尽管南海“航行自由”对世界贸易而言不可或缺,但美国无法承担引发海上争端的责任和后果。

文章称,在专属经济区内进行军事活动本来是专属经济区所在国的权利,但是美国的评论员们并没有形成这样的概念。最近有中国海军舰艇编队通过阿留申群岛附近美国领海也并没有向美方作出任何通报的情况,似乎很美国在南海自由航行情况类似。但是中国考虑,美军在南海的自由航行却和中国军舰通过阿留申情况截然不同,中国只是直接通过该海域,而美国则是派遣军舰前往另一个国家领海进行巡航。

实际上,麦凯恩此举显然是想挑动美军方在南海实施更有威胁性的军事行动。中国海军军事学术研究所研究员张军社12日接受《环球时报》记者采访时表示,美国从20世纪80年代便开始所谓“航行自由”的计划,其中包括无害通过、航行自由和航行通过权等不同说法,一般来讲,当美国舰艇进入他国领海时,行使的是无害通过权;当进入他国专属经济区时则行使航行自由和航行通过权。张军社表示,无论美国运用的是哪一种名义,只要美国将舰艇开到中国南沙群岛邻近海域,就是对中国主权和安全的挑衅和威胁。

美国评论家担心,中国打算利用填充的岛礁建造飞机跑道等,用于军事目的。但是文章认为,这些岛礁不但补给困难,而且十分脆弱,并不容易当做军事基地。而且美国经常谴责中国在南海“军事化”,但在美国在该海域的巡航却是更大的军事化行动。

【环球时报驻美国、日本德国、英国、加拿大 特约记者 任重
李珍 青木 孙微 陶短房 环球时报记者 张怡然 柳玉鹏】

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