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以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱

世界战略格局进入结构转换时期,国际体系正由冷战两极体制解体所造成的“一超多强”,向大国崛起带来的大国竞争体制转换。以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为“战略竞争对手”为标志,2018年开始至未来相当长一段时期,国际格局将呈现出“1+2+N”也就是“美国+中国、俄罗斯+诸强”的过渡结构:美中俄“三极竞合”将主导国际竞争。

中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程担任对话嘉宾,华东师范大学国际关系与地区发展研究院副教授张昕点评。第三,除了意识形态,作为海洋性地缘政治代表的美国,和作为大陆性地缘政治大国的俄国,前者的空间阻隔性与后者的空间连续性,形成了鲜明反差,成为深刻影响争霸的自然动因。普京的“保守主义转向”:基于本国立场、尊重本国传统2003年普京开始加强联邦中央权力,抓捕了掌控国家能源命脉的最大私营企业家赫特尔考夫斯基,这被西方视为是从自由化、民主和市场经济体制的倒退。曾写过《苏联解体亲历记》的美国驻苏联的最后一任大使、现已80多岁的马特洛夫,在2013年的瓦尔代会议上,讲了半小时,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。

进入专题: 两极态势以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。
  中东格局以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。
  澳门葡京真人网址,以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。中国中东战略以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。
 

以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。国际格局转换进程中,和平与发展的时代主题没有改变,大国之间直接的大规模战争和军事冲突可以避免,但是,围绕国家权力、国家地位、国家利益的角力和斗争更加激烈。国际关系将重现大国竞争局面。

1月6日,华东师范大学俄罗斯研究中心主任冯绍雷做客文汇讲堂“新时代大国外交”系列演讲第三讲,主讲《中俄关系:中美胶着下的新走向》。中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程担任对话嘉宾,华东师范大学国际关系与地区发展研究院副教授张昕点评。

以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。● 刘胜湘   胡小芬  

一是,美国领先优势逐步缩小,但综合国力仍居世界第一。中国崛起的步伐不可阻挡,甚至会在某些领域将实现超越,综合实力与诸强不断拉大,稳居第二,并且不断缩小与美国的相对实力。

嘉宾主讲

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俄罗斯经济和综合国力方面位居顶端之下,但战略资源底蕴、军工制造底蕴、地缘政治底蕴、大国外交底蕴仍将是世界一流。其它地区强国依据发展水平与发展速度不同将出现不同程度分化,成为多极体制的第二梯队。

“中美俄关系”这个提法,学界有争议。当下中美俄三边关系是不是冷战时期的中美苏三边对抗?我认为大不相同。中美俄有“三边官方论坛”吗?有三方联接的经贸关系吗?有互相制约的专有国际协定吗?没有。但中美俄三方确实非常微妙、甚至引人关注地在相互作用,对当下和今后国际格局都产生着深刻影响。由此,谈三个问题。

  
目前,国际战略安全局势呈现出新特点,国际格局处于快速分化重组过程中,国际秩序正在重建。中国正步入世界政治舞台的中心,在国际社会中扮演着日趋重要的角色。随着中国的持续崛起,中国需要更加积极主动地参与世界事务,提前投棋布子。中东地区作为世界三大战略地区之一,是中国主要的能源来源地,也是中国实施“一带一路”倡议的重要衔接地区,牵涉中国广泛的国家利益。“随着实实在在的商业利益越来越多,中国作为世界大国的身份认知在中东正在逐步形成”。因此,中国需要在中东进行战略谋划和布局,以维护并拓展国家利益,为中国的和平崛起创造有利的国际环境和条件。为此,中国要善用当前国际局势,选择合适的中东战略。笔者拟从国际格局变化的趋势入手,分析中美和亚欧等主要国家和地区的心态,探讨中国中东外交面临的战略难题,并就此提出相应的建议。

大国战略竞争与合作仍是影响国际关系未来的决定性力量,运筹大国关系成为重中之重。中美俄三大国围绕世界和地区主导权形成三边竞争合作格局。

冷战的教训

一、国际格局两极态势与中东格局新趋势

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以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。意识形态的高度对立、两极化集团结盟的画地为牢、全球战略对抗的军事冒险,是冷战的三个特点。美苏争霸是否还会重演?

  

中美之间竞争大于合作是基调,可能相对确定。中美两国的结构性矛盾上升,为双方互为主要对手的对位竞争。中美矛盾成为中国外部主要矛盾,也会成为世界主要矛盾。双边战略博弈凸显为国家安全斗争主线。

从托克维尔预言看美苏争霸的特殊历史条件

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进入21世纪,国际关系错综复杂,国际局势激烈动荡,大国间利益结构出现重大变化。随着中国日益崛起为国际舞台上的主要角色,中美战略关系正成为塑造国际格局的核心动力,未来国际格局将呈现中美两极态势。从历史上看,两极的出现是世界历史循环发展的逻辑所致。国际格局的历史演变表明了两极结构的周期性循环。威斯特伐利亚战争是以神圣罗马帝国为首的宗教力量和以法国为首的民族国家力量之间的较量,拿破仑战争是法国和反法同盟两大力量中心之间的角逐,第一次世界大战是“协约国”和“同盟国”之间的战争,第二次世界大战是以“三国同盟”和“三国轴心”间的冲突为主,冷战期间又出现“西方阵营”和“东方阵营”的对抗。由此可见,未来世界的两极化依然是国际格局的变化趋势之一,历史上的两极周期性循环可能再次上演。在美国霸权相对衰落的过程中,中国是最有可能挑战其霸权地位的国家。单极化是暂时的,也是不稳定的。随着中国实力的增长,两极格局可能重现。

美国将故技重施,拉诸强打压中国。欧盟与日本作为美国坚定的盟友将成为美国主要借重的对像。与此同时,美国将加强对新兴大国的分化和拉拢,以形成孤立和打压中国的合力。

法国历史学家托克维尔在1835年时预言:当其他国家受到限制、或者无所作为之时,唯有美俄两家,一个自东向西,一个自西向东,迅速扩张。两个版图急剧拓展而“似受天意密令指派”的新兴大国,总有一天会成为各占一半世界的两大霸主。

  
从实力对比上看,进入21世纪以来,美国的相对实力呈总体下降趋势,中国的相对实力呈总体上升趋势。越来越多的学者认为,“中国已经或者即将成为自冷战结束以来国际体系的第二个超级大国”,“在不久的将来,中国是最有可能威胁乃至取代美国霸权地位的国家”。美国的单极体系正在走向终结,中美两极趋势日益明显。“中美两极化”并不否认中国与美国的实力差距,两国彼此之间实力的不均衡并不是两极出现的障碍。例如,冷战时期的美、苏两国,苏联在综合国力上与美国有很大差距,但不可否认其超级大国地位。20世纪50年代中期,苏联的实力还未及美国的一半,但此时世界已进入美苏两极格局。与此同时,两极与霸权并不必然冲突,两极体系同样可以存在霸权。如果不久的将来的确形成了中美两极,也并不意味着美国霸权地位的丧失。美国继续保持其霸权地位并不妨碍中国或者其他任何一个大国崛起为新的一极,成为“极”的门槛低于成为霸权的门槛。

中美博弈基本方式是战略威慑、地缘围堵、军备竞赛的综合较量。伴随矛盾激化,美国很可能挑起直接对撞,与中国战略摊牌,当然,方式不会是世界大战,但也不排除一场由某一冲突事件引发的中小规模冲突。

葡京娱乐网新萄京娱乐赌场官网,从这极具远见的叙述中,可观察到美苏在二十世纪称霸的若干特殊的历史条件。第一,不光要有实力和抱负、还要有扩张的主客观可能空间与条件;第二,处于“高山之巅”的美国,和自诩为“第三罗马”的俄国,异曲同工但都有高度的救世情怀,这大大促使了后来对抗性意识形态的形成;第三,除了意识形态,作为海洋性地缘政治代表的美国,和作为大陆性地缘政治大国的俄国,前者的空间阻隔性与后者的空间连续性,形成了鲜明反差,成为深刻影响争霸的自然动因;第四,二十世纪中期,美苏首先拥有核武库——无论是核威慑、还是核恐怖——这一因素又极大地推动了美苏称霸的全球对抗。

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从战略关系角度来看,自二战结束后,美国便在欧亚构建广泛的同盟体系,包括北约、美日同盟、美韩同盟、美澳同盟等。美国为其盟友提供安全保障,与其盟国形成了军事网络体系。“相比之下,中国由于采取不结盟政策,没有一个严格意义上的盟友,”中朝同盟关系早已名存实亡。但中国已经形成一个全球性的、并具有不同层次的战略伙伴关系网络,这种战略伙伴关系没有条约义务约束,谋求加强彼此在国际事务中的协调与合作,而金砖国家开发银行、亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)和“一带一路”倡议会进一步加强这一关系网络。目前,世界正在形成一种新型的两极关系,即以美国为中心的紧密的同盟关系体系和以中国为中心的松散的战略伙伴关系体系,以美国为中心的海洋国家和以中国为中心的大陆国家间隐现微妙的对抗。

如果中国胜,则美国及其他各国可能接受以美为主以中俄为辅的世界体制,中国变力量为权力。反之,中国若在博弈中失利,则会严重压缩争取世界权力的空间,延宕复兴进程。显然,这是我们不能接受也不愿看到的局面。

总之,并不是单一因素,而是长时间内形成的上述多种因素相互聚合而形成的美苏争霸格局,前无古人,后也难有相似的来者。

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中美新型两极关系是相对于历史上原有两极关系而言的。原有两极关系的主要特点是“结盟、冲突、对抗、零和博弈”。无论是威斯特伐利亚体系、维也纳体系,还是凡尔赛—华盛顿体系、雅尔塔体系,都没有逃脱这一历史宿命。中美新型两极关系由中美新型大国关系衍生而来,因此包含中美新型大国关系的基本特征:“不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢”,但又与中美新型大国关系不同。中美新型大国关系是中美双边关系的一种形式,只涉及中美两国;而中美新型两极关系是全球性的战略关系结构,不仅仅涉及中美。中美新型两极关系是在中美新型大国关系的基础上发展起来的,是经过国际关系力量的重组、演化和发展而来,是合作与竞争并存的关系。其主要特点是结伴不结盟、竞争不对抗、不搞军备竞赛、不谋求势力范围。

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“合作”与“制衡”:大国关系中的常态

以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。  
一是结伴不结盟。原有两极体系都是一方的结盟体系针对另一方的结盟体系,而中美新型两极关系的核心是双方不是一种结盟式的对抗关系。尽管美国在全球各地建立了不同的多边和双边结盟关系,但中国对外明确宣布要做到真正的不结盟,中国只结伴,不仅与俄罗斯、欧盟等结伴,也愿与美国结伴。

二是,不排除美俄在某一特定时刻放下恩怨相互携手的可能。俄罗斯拥有大国志向和抱负,作为西方资本主义阵营中的“白乌鸦”,与传统西方大国斗法多年,无论是与美国、日本还是欧盟的矛盾难以消除,美国在打压中国的同时自然不会放弃发动盟友对俄罗斯的“看管”,防止它东山再起。

以美国新《国家安全战略》将中国和俄罗斯定位为,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。特朗普执政后,舆论关注中美俄关系的新走向。作为其中关键人物的基辛格,他曾推动中美关系发展,是中国人民的老朋友,也策划过美苏缓和,乃
“均衡外交大师”。近年来,基辛格主张中美俄之间的合作与制衡。近期,他断然否认了所谓向特朗普谏言“联俄制华”的传说。美国学者帕特里克·泰勒的著作《六位总统与中国》中提到,1968、1969年局势大变之际,尼克松和基辛格希望和中国、苏联都调整关系,两人当时的谋划是“从两边同时下注”。苏方反应迟迟未到,而毛泽东、周恩来则释放了愿意调整关系的信号,从
“乒乓外交”开始,促成中美关系的重大变化。

  
二是竞争不对抗。原有两极体系是一种军事对抗和政治对抗。从一战到二战,再到冷战,不是“热战”就是“冷战”,都是对抗式的两极体系。中美新型两极关系会超越这种“战式”对抗关系,将走出一条新的两极关系道路,即竞争不对抗之路。

但是,美俄关系重启的动力因素也不可忽视,“双普”的相互“示好”已久,且俄罗斯有着强烈的与美西方改善关系的愿望,也许,不排除双方在某一特定时刻放下恩怨相互携手。并且,俄罗斯对外关系的突变性在历史上也曾多次上演。

可见,国际变局之下,各方寻求大国间力量均衡会是常态。我们既不为高速发展带来的荣耀所动,也不为纵横捭阖中的关系转换而感到意外;应从容应对,理性务实地经受国际变局的考验。

  
三是不搞军备竞赛。原有的两极体系从一开始出现就进行着日益升级的、不可逆转的军备竞赛,双方对抗关系不断恶化,直至两极体系解体。中美新型两极关系将不搞针对对方的军备竞赛,中国没有针对美国的军事力量优势来与其进行军备竞赛。中美之间将建立一种“增进互信、防范风险、管控危机”的新型军事关系。四是不谋求势力范围。原有两极体系实际上是争夺世界市场、谋求势力范围的斗争,如冷战时期美苏不仅把拉美、东欧视为自己的后院,而且在全球各地谋求各自的势力范围,造成世界分裂。中美新型两极关系将摆脱这一历史怪圈。从2012年2月开始,习近平主席就反复强调,“宽广的太平洋有足够空间容纳中美两个大国,”中国不排斥美国。2017年4月,蒂勒森访华时明确表示,“美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系,”美国也不排斥中国。只要中美两国彼此相互尊重,以合作共赢为目的,世界将构建一种中美新型两极关系。

中俄战略协作伙伴关系目前稳定向好,短期内基于共同的需要不会出现大的波动。但已经有俄罗斯媒体分析,随着中国实力的进一步提升,俄罗斯是否长期接受在稳定的中俄战略协作关系居于所谓的弱势地位?还有,也不排除美俄关系缓和,中国被美国提升为头号对手的可能。

黑格尔曾说,人类应该记取的最大教训,就是从来不吸取教训。所以,冷战的重要遗产之一,就是要学会如何避免和化解重大冲突。

  
俄罗斯试图恢复其大国地位,极力防止美国单独构筑任何地缘政治秩序的考虑有利于世界两极结构的形成。一个巧合的事件是2017年6月5日,黑山共和国加入北约,北约东扩仍在持续。2017年6月9日,印度和巴基斯坦正式成为上海合作组织成员,这是该组织第一次实现扩员。两个组织的扩员似乎加剧了两极趋势的发展。

国际观察家认为,在新中美俄“大三角”中,由于中国与美国的结构性矛盾大于美俄矛盾,位置相对不利。因此,运筹中美俄三边关系,既要着眼眼前,更应该瞄准长远,不仅要注重短期内策略的运用,还要强化长期的硬实力建设。

普京内政外交的转型与中美俄关系

  
国际格局的两极化趋势会影响地区结构的两极化发展。例如,冷战时期美苏的两极对抗导致欧洲和东亚分裂为两个不同的阵营,中东各国在20世纪50年代中期以后也被迫在美苏之间选边站队。因此,当今世界格局的中美两极化趋势也会导致中东地区格局向两极化发展。冷战结束以后,中东是美国主导的单极格局。此后,美国通过海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争强化其在中东地区的单极霸权,然而美国的霸权并没有因战争而变得稳固,相反其霸权地位受到了前所未有的挑战,这些挑战主要来自三个方面:一是“伊斯兰国”的崛起;二是俄罗斯重新武力介入中东;三是中国崛起。“伊斯兰国”崛起打乱了美国急于谋求稳定中东的计划,俄罗斯通过打击“伊斯兰国”重新介入中东事务是美国始料未及的,中国崛起正日益影响着中东地区格局的变迁。可以说,“进入21世纪,以美国为代表的西方对中东的影响在多个领域都开始衰落”。

包括着眼中美战略博弈扩展升级军事斗争准备,坚决为赢得外界强加于中国的战略摊牌提供力量支撑。只有这样,才能确保战略机遇期不被干扰,确保民族复兴大业不被打断。

普京是以自由派身份进入政坛的。从上世纪80年代到新世纪最初几年,中俄在不同程度上强调学习西方、合作于西方。但是,亲身经历了1990年代末俄罗斯的艰难转型,于2000年执政后,普京逐渐转向保守主义政治路线。

  
未来中东格局的变化趋势主要取决于美国、中国和俄罗斯三个大国之间的角力,具体而言,主要与“伊斯兰国”、俄罗斯介入中东事务的意愿和中国崛起的可持续性有关。从“伊斯兰国”来看,以其为代表的中东恐怖主义会进一步削弱美国的实力,这意味着美国在中东的单极体系会进一步消解。从俄罗斯方面来看,俄罗斯介入中东事务的意愿取决于其介入的成本、国内局势和外部世界对俄罗斯的支持等因素。目前来看,除叙利亚、伊朗等极少数国家外,还没有国家真正支持俄罗斯介入中东事务。而俄罗斯目前的经济状况也不支持其加大对中东的介入力度,因此俄罗斯深度介入的意愿不足。未来,俄罗斯只是扮演搅局者的角色,其真实的意图是通过重返中东以缓解因克里米亚问题招致美国等西方国家制裁的压力。从中国崛起来看,如果中国的全面深化改革持续推进,中国的崛起将具有持续性。

美国,中国,俄罗斯,欧盟

普京的“保守主义转向”:基于本国立场、尊重本国传统

  
中东格局将出现美国霸权的进一步衰落和中国持续性崛起造成的影响力增加,与此伴随的将是美国介入中东的意愿呈总体下降趋势,而中国介入中东的意愿会逐渐增强,中东有可能出现中俄共同反对美国霸权的趋势,进而出现以美国为一方和以中俄为一方的两极竞争态势。事实上,与中美相比,中俄在中东事务上的立场更为接近。2017年4月13日,美国突然轰炸叙利亚空军基地使这一趋势更为明显。2017年5月20—23日,特朗普访问中东期间在沙特首都利雅得与阿拉伯和伊斯兰国家领导人举行首脑会晤,6月7日即发生卡塔尔“断交”风波,中东地区出现了阵线更加明显的两极,即美国支持的以沙特为代表的逊尼派和俄罗斯支持的以伊朗为代表的什叶派,中国虽然与逊尼派、什叶派同时保持着友好关系,但中美全球性的战略竞争将会把中国推向俄罗斯一方,俄罗斯为了应对来自以美国为首的西方压力也自然会向中国靠近。“中国与俄罗斯主导的上海合作组织进入中东,并与伊朗和土耳其建立关系,”说明中俄关于中东事务的立场更加接近。伊朗是上海合作组织观察员国,中国已表态支持伊朗加入该组织。沙特与伊朗的对抗也有可能演变为中美在中东有影响力的代理人的交锋。

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2003年普京开始加强联邦中央权力,抓捕了掌控国家能源命脉的最大私营企业家赫特尔考夫斯基,这被西方视为是从自由化、民主和市场经济体制的倒退。2007年,普京在瓦尔代会议上公开宣布:“我是一个保守主义者”。

  
由此可见,未来世界格局和中东格局将可能出现两极化趋势,博弈的主线将在中美之间进行。世界上绝大多数国家与中美两国同时保持着不同程度的双边关系、结盟关系、伙伴关系等,在战略、安全、经济、地缘等方面对中美两国也存在不同程度的需求。然而,在中美两极格局态势下,世界各国面临在中美之间做出选择的困境,是中立,还是靠近中国,或是靠近美国,成为各国必须面对的现实问题,中国的中东战略无疑也会受此影响。

三是,国际各种力量围绕权力和利益再分配较量加剧。当今国际体系的演变,主要是几个世纪以来由西方少数国家垄断国际事务的局面走向终结,也被称之为“五百年来前所未有的变化”。

我曾当面请教过他关于保守主义价值观的含义。在他看来,第一,基于本国立场,第二,尊重本国传统,第三,也恪守人类文明的固有遗产,如尊重宗教、热爱国家、保护家庭、关怀妇女和儿童等等。他说,现代化高速发展过程中,必须以传统来维系过去与未来间的稳固连接。他特别强调:“保守主义不是开倒车、不是搞封闭。”然而,事实表明,这还是难以见容于欧美精英。

  

西方国家显然不会甘心让出历史舞台,极有可能采取更加激进的手段制造混乱、转嫁矛盾、遏制新兴国家崛起,国际各种力量围绕权力和利益再分配的较量加剧。

西方在地缘政治上的挤压更甚于意识形态的一致

二、主要国家和地区的战略心态

在快速崛起进程中,包括中国在内的新兴大国主要守成大国的结构性矛盾日益突出。与此同时,中国与区域大国战略竞争加剧,与周边存在领土海洋权益争端国家间的矛盾出现激化态势,面临的安全压力呈阶段性增长趋势。

普京多次说过,2002年美国单边退出反导条约,这是新世纪以来的美俄关系恶化的源头。2018年底,特朗普公开表示准备退出中导条约。国家安全事务顾问博尔顿在莫斯科演讲,称此举不是针对俄罗斯,而是中国。但更多分析表明,美国还是更多地希望通过在俄罗斯周边部署中短程导弹,特别是用于防卫“新欧洲”国家,以应对俄罗斯的强有力威慑。在2017年,慕尼黑安全峰会普京尖锐批评西方的讲话十周年之际,俄罗斯专家们告诉我:看来,普京的警告富于远见。关键在于,即使意识形态转换后的俄罗斯,也并没有能避免来自西方的地缘政治的无情挤压。正因此,
“国际政治中,地缘政治比起意识形态,来得更为深刻”——我曾几次听到普京这样总结他的心得。

  
在美国出现相对衰落,中国持续崛起,国际格局和中东格局加速出现两极化趋势的背景下,世界其他主要国家的对外战略也在不断调整,包括中美两国在内的世界主要国家和地区均表现出不同的心态。

因此,在维护主权方面,现有的台湾问题以及与邻国领土领海争端将继续保持,有关势力可能主动挑起事端,“台独”势力也有可能铤而走险;而在拓展公权方面,中国海外市场、资源、投资、人员、通道等遭遇有关国家破坏和恐怖主义势力侵害的危险增大,中国在周边地区的安全利益被侵蚀被挤压的可能增大,在公海、公空、太空、网空等领域也会受到排斥和挤压。

同期发生的外交压力拉近了中俄距离

   (一)美国的焦躁矛盾心态

不排除在常态情况下表现为非军事性侵权的“软战争”,会在矛盾激化下转化为军事压力的可能。中国不惹事,但也决不怕事。只要我们一步一个脚印,踏踏实实执着于民族复兴大业,压力就会最终变成动力。

中俄关系的向好有其内生逻辑,并非偶然。而中俄两大国的举手投足,不可能不受内外环境的深刻影响。世纪之交的科索沃危机,对俄罗斯来说,是美俄关系从冷战终结和解后急转直下的第一个重大转折点,刻骨铭心。而对中国,则有中国驻南使馆被美国轰炸的切肤之痛。相似的同期压力拉近了中俄的距离。2003年的伊拉克战争,中俄联手反对美国的单边主义。

  
国际政治具有周期性,国家的崛起与衰落是影响国际关系发展的主要因素。乔治·莫德尔斯基(George
Modelski)提出五个霸权周期:葡萄牙周期、荷兰周期、两个英国周期和美国周期,每个霸权周期平均为一百年左右。霸权的兴衰是不以人的意志为转移的客观规律,国际关系的发展史表明,霸权国家最终都不可避免地走向衰退和瓦解。美国的霸主地位于二战后得以确立,基于百年霸权周期理论,美国的霸权周期为1945—2045年,也就是说,美国的霸权体系将于21世纪上半叶开始衰落,21世纪中叶解体。现实中,美国的实力逐渐呈相对下滑趋势。“‘9·11’事件暴露美国军事实力的脆弱性,2008年的金融危机使美国的金融霸权和经济霸权受到了极大削弱,美国霸权的统治根基发生动摇”。美国当前处在百年霸权周期的末期,表现出一种继续称霸世界而实力又不足的焦躁矛盾心态。

2008年8月8日晚上,一方面是北京奥运会开幕式,而恰恰同晚,发生了格鲁吉亚战争。虽然,这两件事几乎毫不相干,但西方媒体立场大有偏颇,美国新保守主义学者罗伯特·卡刚当即发表了一篇评论,称这两件事表明“中俄威权主义轴心已经形成”。

美国的这种焦躁矛盾心态在其对外战略报告中有所体现。(点击此处阅读下一页)

此后若干年,全球性的政治经济竞争,逐步转入地区冲突。作为非西方文明大国的中俄的合作,在这样的背景下格外引人注目。一方面,上合组织深化、金砖机制建立;另一方面,世界经济治理平台由G7向G20转换。随后,乌克兰危机的发生,特别是克里米亚危机,表明大国间博弈进入一个地缘政治经济竞争+文明较量的新阶段。中国外交部表示:乌克兰危机源自于复杂的“历史经纬”。在处理大国间错综关系的进程中,中国越来越趋于成熟与稳健。

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  中国中东战略
 

中美俄关系的当下和未来的走向

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2018年,是美国官方文件把中俄确定为主要竞争对手后的第一年,是普京第四任总统任期的第一年,更是中共十九大召开后的谋篇布局的第一年。这三件大事几乎同时发生,标志着一个较长历史阶段的开始——中美俄之间在推进合作、寻求深化互信的同时,摩擦程度与频率会不可避免地有所提升。这是一个自1990年代中期中俄战略伙伴关系建立、中美关系大体上以“非敌非友”的定位发展以来,我们在延续战略机遇期的背景下,第一次触碰的全局性的重大战略变化。

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世界近代历史的多样化轨迹,显示中俄和平共处的深厚渊源

本文责编:陈冬冬
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大国关系与国际格局
本文链接:/data/107786.html 文章来源:公众号“文化纵横”

今年,中俄建交70周年,在三边关系里的中俄合作,其实有着深刻的内在逻辑和深远的历史背景。回顾有关地区近代史发展,学界至少认为有三种模式。主流的观点以欧洲为中心,欧洲的发展带动了全世界。第二种看法,存在着中国为主导的“东亚朝贡体制”。而若干年来专攻欧亚地区历史的学者们,则强调第三个轴心:蒙元帝国在欧亚大陆扩张所造成大陆枢纽部位的政治格局,及在大陆东西两侧激发起的后续政治变迁。1689年,作为蒙元帝国的两个主要后继者,康熙皇帝和彼得大帝签定《尼布楚条约》,这份中俄双边关系史上第一个条约,至少确保了在19世纪后期沙俄大规模向中国扩张之前,近两百年左右这一广大地区的和平与稳定。

中美俄互动四大特征:长期影响和制约各自内政外交

中美俄之间互动的总体特征是什么呢?我认为:“能级非对称、冲突易发生、力量宜均衡、合作有可能”的结构性特征,将会长时期影响和制约各自的对外战略和内部发展态势。

经济上能级不对称,美国的科技和经济力量总体上超过中俄。而中俄、中美之间总体上较为互补,但美俄之间经济关系过于薄弱,贸易额仅为1%左右。中俄2018年双边贸易刚能突破1000亿,中俄经贸关系也尚未摆脱较多依赖能源资源的结构惯性。

政治上呈不均等状态,中俄主张的是意识形态不妨碍双边关系,但美国主流观点是强化意识形态和结盟关系,抗衡中俄。

安全领域中,从格鲁吉亚战争到乌克兰危机,欧亚大陆上的大国周边地缘政治复杂性远超过美国所居住的世界“安全岛”的环境。很多东西被美国“人为敌对化”。这是否暗示着半内陆半海洋的中国不仅可走特殊道路,还可在海陆地缘政治冲突中起调节作用呢?

“能级不对称”之下,中方在中美俄三边合作中的角色

在“能级不对称”前提下,关键取决于中方能否高屋建瓴、理性务实地调处中美俄三边关系,谋得合作发展空间。

战略安全领域中,美国正在加速推进退出中导协议,旨在恐吓欧洲、打压俄罗斯、一定程度瞄准中国,并想分化中俄。但从长计议,可否以更为建设性的态度且符合和均衡各方利益的安全主张,把无端压力尽可能转化成为构建未来新国际秩序的动力?

次区域安全合作上,朝鲜半岛无核化的进展,表明了在联合国安理会和原六方会谈框架内,中美俄三大国身份乃是未来地区构建的重要保障。在阿富汗,美国急于脱身,俄罗斯既想介入又有历史顾忌,中国可否依据自身优势尝试发展三边对话机制?

中俄合作具有深刻的内生性动力与潜能,中俄关系面向各自现代化发展的长期目标具有广阔的发展空间。虽然,俄经济发展持续面临艰难挑战,但世界银行等权威国际金融评估机构近两年对俄宏观经济的评价接连提升,几年前处于124位后的俄营商环境已跃进到30-40位区间之内。普京的有关城市化规划、高科技和新兴产业国家项目,加速推进农业与远东西伯利亚地区发展,这些构想是否有助于在今年的“地区合作年”中将已有承诺转化成切实的合作成果?

嘉宾对话

中俄“四不”原则是双边发展的内在逻辑,也是上限和底线

邢广程:中俄关系的发展不针对美国,而是有自身的内生性,即发展的内在逻辑。这个观点我非常欣赏。在苏联解体之后,中俄从友好国家到建设性伙伴关系,到战略协作伙伴关系,再到现在的全面战略协作伙伴关系。在我看来,就是国际关系当中一对最成熟的大国关系,也是新型大国关系的样板。那为何中美就不能建立新型大国关系呢?因为在若干的战略共识上达不成一致。而中俄之间,找到了战略共识:世代友好,永不为敌。即与其说“我们能做什么”?不如先说“我们不能做什么?”——中俄不结盟、不对抗、不针对第三方、不意识形态化,“四不”的前两条决定了中俄关系发展的上限和底线,“不针对第三方”是让美国等不要多心,“不意识形态化”指走各自的发展道路。这“四不”确保了中俄关系的发展。这个内在逻辑也是现在理解中俄关系应采用的大视角。

美国对华认知出现偏差,也难以联俄遏华

美国在和中国进行战略博弈时,如有些力不从心,会联俄遏华吗?中美俄三国之间还有怎样的互动方式?

冯绍雷:去年夏天我去美国,美国的俄罗斯学界“恐俄症”很明显,不光是批评,有的甚至就是抨击。美国的出路何在?在他们看来,第一,强化意识形态立场;第二,强调西方国家的战略结盟应对。冷战中美国曾有的立场都被重新拿了出来。俄罗斯也有些人,对于美国把中俄视作战略对手,尤其把中国置于俄罗斯之前,感到侥幸。他们认为,中美适度吵架,俄罗斯可以来居中调解。但是相当多的人并不认为俄罗斯在美国压力之下会改弦更张,放弃与中国友好。他们认为,这样会使得俄罗斯失去国际信誉。总之,我不认为,美国可以那么轻易地改变俄罗斯的对华立场。

中美俄之间如何建立良好的互动模式?各安其所、互通有无、互相尊重、共享其利,这种状态是最好的。这既是中国人的传统规范,恐怕也是大部分理性的美国人、俄罗斯人都持有的期待。鉴于美俄之间的僵持一时还难以解开死结。长于化解差异和矛盾的中国的态度可能更为关键。

中美俄对待冷战教训的态度决定了当今世界博弈格局

邢广程:冷战过去这么多年,哪个国家吸取教训了?俄罗斯吸取了很多,美国吸取了吗?没有。克林顿总统在上世纪90年代曾表述:美国是世界上唯一的超级大国,今后的任务是遏制、消除潜在的对美国产生战略威胁的国家。美国加强北约东扩欧盟东扩,竭力把俄罗斯往北冰洋赶:华约都解散了,北约不仅不解散还要重构。这不就是一种典型的冷战思维吗?

虽然中国尊重现有的国际秩序,但在一些西方国家眼中,中国的迅速崛起已成为现有国际秩序中最大的变量。而俄罗斯公开否认美国主导的现有的单极秩序,由此,普京奉行保守主义,用各种手段维护自己国家的利益。俄罗斯有中国威胁论,也有中国机遇论。2012年普京在新一轮总统竞选时非常明确地说
“抓住来自中国的风,吹起俄罗斯的帆”,就是搭上中国的快车。普京还表示:
“中俄到目前为止所有的重大政治问题都解决了,包括边界问题。”但他也说了中俄之间有三个
“小”问题,其中提到来自中国的移民潮。各方都要做推动中俄关系的正面工作,这符合中俄两国的根本利益。

冷战中,俄罗斯和美国是共赢吗?普京的回答耐人寻味

苏联解体之后,叶利钦总统宣布俄美共同赢得了冷战。难道冷战就没有输家?

冯绍雷:奥巴马也曾说过冷战无输者,是共赢结局。俄学者认为谁都心知肚明:俄罗斯就是输家,只是美国人不太想担上把苏联整垮了的罪名。

曾写过
《苏联解体亲历记》的美国驻苏联的最后一任大使、现已80多岁的马特洛夫,在2013年的瓦尔代会议上,讲了半小时,中心意思是美国不希望解体的苏联混乱。普京当场礼貌地回应:首先,苏联解体是我们自己的问题。这么大一个国家,如果不是我们自己出了问题,怎么会落到这个结果?我也要提个问题——作为世界最大的战略大国,在苏联解体过程当中,如果什么都不干,好像也有点令人感到奇怪吧?那天在场的政治家、战略家们都感受到普京这一表述的份量。

中俄中亚建立上合组织,摆脱冷战思维,获地区共赢

邢广程:普京曾说,苏联解体是俄20世纪最大的地缘政治灾难。俄罗斯有两层“外衣”,第一层是东欧,经过东欧剧变尤其是南斯拉夫战争被美国等西方国家给“脱掉”了。第二层是已独立的独联体国家。普京提出欧亚经济联盟,就是要用软性的方式建立统一经济空间。但是,从乌克兰危机中可以看出,俄罗斯欧亚统一经济空间的构建并不是一件容易的事情。

反过来,如果上合组织没有俄罗斯参加会怎样?事实是,中俄抛弃了冷战思维,中国、俄罗斯和中亚国家共建了上合组织,作为地区性合作机制安排,这不就是共赢吗?

在大三角中看中俄互动,取决于彼此信任关系的不断积累。苏联解体20多年,俄在大国复兴进程中不断遭遇危机,虽然在历史上曾遭遇沙俄边境扩张,但中国在最危急时不断伸出援手。所以,良好的大国伙伴关系还不能仅仅局限于利益的契合,必须超越冷战思维。因此,中美俄大国互动不仅是个冷战话题,也是当下话题。

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