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葡京娱乐手机版至于伊朗的内容被众议员们放入年度国防法案,美参议院投票通过大年度国防授权法案的改过案

报道称,有关伊朗的内容被众议员们纳入年度国防法案,其投票结果是251票赞成、170票反对。参众两院的共和党领袖指出,有关伊朗的内容将向德黑兰发出一项表明美国出现分歧的糟糕讯息,这也给特朗普管控不断升级的紧张局势的能力平添难题。

《财经》记者 蔡婷贻/文 郝洲/编辑

参考消息网7月14日报道
外媒称,美众议院12日投票阻止特朗普在未先获得国会批准的情况下对伊朗发动战争。20多名共和党人与民主党人此前一道将这一条款写入众议院版的年度国防授权法案。

美国政府和国会关系专家亚当斯对《财经》记者称,由于中兴之前未遵守处罚承诺,国会议员们对这次中兴是否真能配合将会感到怀疑。特朗普政府需要尝试说服国会,“但是门槛很高”。

据美国《华盛顿邮报》网站7月12日报道,此举很可能将围绕是否把有关伊朗的限制措施纳入参众两院谈判达成的最终版法案这一问题与参议院展开一搏。上述限制措施把自卫设为例外情况。众议院12日以220票对197票通过了这项年度国防法案,尽管特朗普威胁要否决该法案。

最近的一次推翻总统否决是在2016年。参众两院通过《反对恐怖主义支持者正义条例》,让911事件受害者家属得已通过法律手段控告涉嫌支持恐怖活动的沙特政府。奥巴马政府考虑到该法案会伤害美国的外交关系,否决了该法案。

6月,参议院中支持该条款的人士未能争取到足够的票数,将一项有关伊朗的类似议案纳入参议院版的国防法案。这场争论的背景是,伊朗和美国及其盟友的摩擦有所加剧。特朗普表示,他6月曾授权对伊朗实施空袭,以回应伊朗击落美国无人侦察机一事,但他后来又叫停了该行动。

随后参议院以97-1、众议院以348-77的投票结果成功推翻了奥巴马对法案的否决。奥巴马任内一共行使了12次否决权,这是唯一一次被推翻。值得指出的是民主党参议员舒默正是该法案的起草者。

目前的2019年国防授权法修正案已经分别通过了参、众两院投票,需要最终合并成为一份法案交由总统签署,合并的版本有可能在7月底前最终完成。在合并的过程中,某些条款可能会被删除或二者选其一。

总统对全案的否决也有被推翻的可能,但需要两院都有三分之二以上多数,这意味着需要在众议院争取291票和参议院67票的支持。由于这样的高票数门槛,美国立法史上被总统否决后再得以通过的法案不到被否决数量的十分之一。

美国当地时间6月20日,特朗普将举行共和党议员的全体大会,希望说服部分共和党议员在国防授权法修正案涉及中兴的条款上改变措辞。

投票结果出炉后,白宫新闻处副秘书吉德利表示,“行政部门会与国会通力合作,确保提交给参众两院大会的国防授权法案最终版本尊重美国的分权制度”。

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美国当地时间6月18日晚间,美国参议院投票通过年度国防授权法案的修正案,内含恢复对中兴制裁并禁止美国政府部门采购或租用中兴和华为设备的附加条款,给试图与中兴达成和解协议的美国行政部门再添阻力。

在法案正式成为法律之前,无法对行政部门形成约束力,行政部门仍然拥有采取行动的自主权。但是,由于行政和立法部门的相互制衡作用,双方经常会就个别法条提前进行沟通和协商,避免导致事关政府预算的法案或其他重大法案走到最终决裂地步。

克林顿时期总统曾享有只否决法案中某项条款的单项否决权,但由于过度频繁使用,被联邦最高法院在1998年判为违宪。特朗普曾在今年3月24日呼吁国会授予其单项否决权,但未能如愿以偿。

国会和白宫在中兴问题上早有分歧。5月17日和23日众议院拨款委员会和参议院银行委员会分别以夹带方式通过了限制行政当局与中兴达成和解的条款。5月24日,众议院通过了2019年国防授权法的修正案,禁止联邦政府使用中兴的产品和技术,并禁止国防部与任何跟中兴有业务往来的销售商签订新的采购合同。

此前,面对国会的重重阻力,特朗普政府试图解除对中兴的制裁。6月7日,美国商务部公布了与中兴通讯达成的最新和解协议,中兴需要再缴纳10亿美元罚款和4亿美元的保证金,并且中兴需要在30日之内更换全部董事会成员和高级管理层。11日,《财经》独家报道称,中兴内部已经成立了三人牵头的执行小组,准备执行新和解协议。

目前的2019年国防授权法修正案已经分别通过了参、众两院投票,需要最终合并成为一份法案交由总统签署,合并的版本有可能在7月底前最终完成。在合并的过程中,某些条款可能被删除或二者选其一。也就是说,特朗普率领的美国行政部门仍然有机会就中兴案与国会进行商讨。

美国参众两院下设委员会,针对专门议题进行草案立法和辩论。众议院常设22个委员会,参议院16个委员会。议案也可由行政部门提出,先经过委员会议员投票通过后送交大会。参众两院就相同议题分别通过的法案需要协调为统一的文本才能送交总统签署。整合后的版本还需经过参众两院大会分别投票。

对于美国总统来说,若想批准国会通过的法案就必须同时批准部分议员加入的夹带条款,例如此次与中兴案相关的限制条款;若想否决这些夹带条款就必须否决整个法案。

与参院民主党领袖舒默和共和党参议员鲁比奥共同推动这一附加条款的参议员考顿接受媒体采访时表示,只有“死刑”才是对中兴的“正确处罚”。

而试图在投票前删除该条款的共和党参议员佩尔杜则表示,参议院通过的这份法案“滥用了美国的三权分立制度并削弱勒特朗普政府执行这些处罚的权威”。

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