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新萄京注册送38选择乌尔姆作为北约在欧洲的后勤支援与保障基地,还有4个位于德国、丹麦、意大利、希腊的固定空军指挥中心

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资料图:北约多国联合组建的北约快速反应部队

美军士兵参加北约大规模年度海军军演“波罗的海行动”。

  原 颖

近年来,北约和俄罗斯围绕乌克兰东部局势博弈不断,北约频繁在东欧临近俄边境地区举行演习,还在德国乌尔姆组建了联合支援保障司令部,以快速响应盟国或伙伴国安全事态,支持北约对抗潜在或现实威胁。乌尔姆——这一传统军事重镇,也再次成为欧洲地区的战略要地。

  作为冷战的产物,北约在苏联和华约组织解体后失去了对手,必须重新确立其继续存在的理由和职能。为此,北约着力进行军事转型,军事战略由明确的集体防御转向灵活多变的集体安全和危机反应,由应付战争转向预防和危机处理,由大规模前沿部署转向有限的前沿存在和快速反应、跨区机动,行动方式由自卫防御性反应转向主动预防性干预。在安全观念更新和军事战略转变的基础上,北约军事转型已进入以能力建设为核心的军事体系改造阶段,旨在提升自身的快速反应能力、协调配合能力及执行任务能力。在提升战斗力的军事转型中,北约主要采取了精简军事指挥体系、组建快速反应部队和提升海空战略运输能力等三个关键步骤。换言之,北约提高战斗力水平着眼的是快速,即快速指挥、快速投送、快速反应并执行作战任务。

乌尔姆是德国南部巴登-符腾堡州的一座城市,位于多瑙河畔。它附近的大城市有斯图加特和慕尼黑,居于德国经济和文化核心圈。特别是军事文化氛围浓厚,城市内随处可见军营式建筑和军事教育与宣传机构。正如德国媒体所指出,选择乌尔姆作为北约在欧洲的后勤支援与保障基地,既在于它的地理和资源,也缘于其深厚的军事文化。

  北约精简军事指挥体系是其提升战斗力生成效率的关键。1991到1993年,北约为适应冷战后发展需要,提出设立“多兵种联合特遣部队”概念,且于1996年基本成型并付诸实践。按照构想,北约多兵种联合特遣部队是“一种为特定的紧急行动集中起来的、多国参加的、能够提供多种服务的武装力量。这支武装力量由一个多兵种联合特遣部队司令部指挥和控制。”该特遣部队是一种依据特定任务而设置的武装力量,其特定紧急任务,可能是人道主义救援、维和行动与强制和平,也可能是集体防御。北约多兵种联合特遣部队的组建采用“模块化”方式,指挥人员构成“核心”,人员和装备构成“模块”,根据不同的任务需要,将不同的“核心”与“模块”组合起来。

历史上,乌尔姆的发展与繁盛几乎都与战争如影随形,并在战场或大国集团博弈对抗中扮演了关键角色。

  北约创建多兵种联合特遣部队的目的是为了执行多样化军事任务,因此,如何指挥和控制这样的部队就变得非常重要。甚至可以说,多兵种联合特遣部队指挥效果如何,是这支部队能否发挥作用的关键。为了适应多兵种联合特遣部队的运用,北约盟国动了不少心思,其一便是将多兵种联合特遣部队司令部设计成由北约战区级司令部人员组成核心指挥人员的模式。这一司令部在受领任务后,会与相应人员和装备“模块”迅速组合,任务完成即返回原建制。就此而言,北约多兵种联合特遣部队所表现出的最大特点是机动、灵活和节约。

16世纪起,这里就成为欧洲强国角逐的战略重地。特别是在1805年的法奥战争中,拿破仑通过快速机动战术发起并赢得乌尔姆战役,让俄英奥联军被迫后撤,转入战略防御,由此乌尔姆在欧洲地区的地缘战略价值更加凸显。一战前夕,乌尔姆作为重要军事要塞,在人口不足6万的情况下,仍有1万人担负驻军任务。二战时期,这里也是各大国竞相争夺之地,并因此遭受轰炸,建筑物被严重破坏。

  受多兵种联合特遣部队司令部设计的启发和带动,在进入新世纪前后,北约对其整体指挥体系进行了大幅精简,由四级层次减为战略、战区、战术三级层次。在战略层次,将原来的北约欧洲盟军司令部改编为“盟军作战司令部”,成为北约唯一的最高军事行动指挥机构,驻比利时的蒙斯;将原来的北约大西洋盟军司令部改编为“盟军转型司令部”,驻美国弗吉尼亚州的诺福克,负责促进和监督盟军转型,目标是加强培训、检验和制定军事原则、通过实验评估新概念等。在战区层次,原有的5个战区司令部精简为2个常设联合部队司令部和1个负责海上部署行动的常设联军总部,直属盟军作战司令部,分别设在荷兰、意大利和葡萄牙。在战术层次,原有的13个作战司令部精简为6个,分布在德国、英国、西班牙和土耳其等国,隶属于上述2个战区级司令部。此外,还有4个位于德国、丹麦、意大利、希腊的固定空军指挥中心,2个位于德、意的机动空军指挥中心。可以说,改革后的北约军事指挥体系更加适应冷战后的战争样式,有利于一体化垂直管理,明确职责,提高效率,节约了人员和开支,进而大大提高了北约的军事能力,使北约具备灵活反应的行动能力。

尽管历经数次残酷的战争,当地人对在乌尔姆组建联合司令部仍普遍持积极态度。因历史原因,二战后德国在战争中更多是在后勤支援、地区维和等领域发挥自身作用。而这也成为在该地组建军需支援联合司令部的重要推力。

  反过来,指挥体系的精简又促进了多兵种联合特遣部队升级为快速反应部队,以便作为北约提升战斗力的快速尖刀。2003年10月15日,北约快速反应部队正式成立。北约快速反应部队是一支由各国派遣军组成的联合部队,包括陆军、海军、空军和特种部队,总人数大约为2.5万人。这支部队可以在北约最高决策机构——北大西洋理事会作出出兵决定后5天内展开部署,能独立维持长达30天的军事行动,其执行任务的范围既包括“非战斗性撤离”和作战任务,也包括人道主义援助、危机反应、维和、反恐和禁运等行动。这支部队“不仅是为北约提供行动支持的军事工具,也是进一步强化北约转型的催化剂,因此已成为北约未来发展的重要目标”。在评价这支部队的作用时,北约欧洲盟军前最高司令官琼斯将军曾指出,“北约快速反应部队能使盟军有能力做到以前无法做到的事:以比以往更快的速度、更广的范围和更大的持续力在危机初期恶化的形势下投送部队。”北约快速反应部队成立至今,已分别进行了“北方之光”和“联盟反应”等系列军事演习,展示了其作战能力。

其实,早在2013年,德国联邦国防军就已经在欧洲快速反应部队行动司令部框架下,在乌尔姆主导组建了一个多国联合部队司令部,所属人员来自20个国家的陆、海、空军和医疗服务部队,主要任务是组织北约和欧盟部队人员联合训练,以及为执行人道主义救援和地区维和等任务提供物资技术保障。对此,西方媒体指出,高效的战斗预置、一流的训练水准以及最先进技术设备支撑下的指挥通信系统,能够确保部队随时、快速部署。

  当然,北约同样注意提升快反部队的战略输送能力,以加快战斗力的最终体现。在本世纪头一个10年内,北约明确要对“世界上任何地方的危机”进行军事干预,并促使各成员国分别做出了提升战略空运和海运能力的承诺。在这方面,美国和北约欧洲成员国的分工有所不同。其中,美国主要将灵活性、机动性和轻装备作为发展方向。北约欧洲成员国则努力更新现有陈旧运输机和C-130大型运输机,采购欧洲自主研发生产并于2009实现首飞的A400M战略运输机。A400M战略运输机已陆续进入英、法等北约成员国部队服役,极大地提升了战略投送能力。

如今,凭借乌尔姆完备的通信与指挥控制设施,联合支援保障司令部已与北约和欧盟防务机构建立起顺畅的协调关系,并组织了危机事态下人员物资和装备的快速转移、欧洲内部兵员与物资调遣等程序演练。根据计划,该司令部将在2019年形成初始作战能力,与多国联合部队司令部协同应对日益复杂的欧洲安全形势,并在2021年底前具备全面作战能力。新萄京注册送38 3

  总之,北约提升战斗力着眼的是“快”。其追求就像武侠小说中所展示的那样:“快”,往往能将最平常的招数演化成令对手难以应对的“绝招”。

[ 责编:张悦鑫 ]

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